Nedir bu AB ile yapılacak müzakere ve 31 Bölüm |
 |
Prof. Dr. Ata ATUN |
|
Bu günkü köşe yazımda AB Konsey toplantısında alınan kararlar yerine, “Müzakere süreci”nin ne demek olduğundan ve müzakere edilecek “31 Bölüm (Chapter)”in ne olduğu hakkında bilgi vereceğim.
Brüksel zirvesi Türkiye-AB ilişkilerinde çok önemli bir dönüm noktası oldu. Zirvede Türkiye ile müzakerelerin 3 Ekim 2005 tarihinde başlaması kararının alınmasının ardından, bugüne kadar “Ankara anlaşması”, “Helsinki Görüşmesi” ve “Kopenhag Kriterleri” ifadesine alışkın olan insanımız, artık müzakere sürecine ve içeriğine odaklanacak.
Müzakere süreci, “Avrupa Mevzuatına Uyum” sağlayabilmek için yapılması gereken görüşmelerin süreci demektir. Bu süreçte Avrupa Birliği hukuk sistemi ile politik hayatına uyumlaşma çalışmaları yapılmaktadır. Müzakere edilen konu, AB’nin ortaya koyduğu kurallar bütünü değil, aday ülkenin (Türkiye’nin) bu sisteme hangi yöntemlerle ve ne kadar süre içinde uyum sağlayacağı olmaktadır.
Müzakereler AB ile Türkiye arasında iki seviyede yürütülecektir.
AB üyesi ülkelerin ve Türkiye’nin konu ile ilgili Bakanlarının katılımıyla yapılan hükümetler arası toplantılarda temel pozisyonlar ve stratejiler ortaya koyulacak, siyasi konular ele alınacaktır. Teknik düzeyde yürütülen esas müzakerelerse üye ülkelerin AB Daimi Temsilcileri ve Türkiye baş müzakerecisi başkanlığındaki müzakere heyetleri arasında yapılacaktır.
Müzakereler genellikle “kolay” olarak kabul edilen ve kısa sürede sonuçlandırılması beklenen konu başlıklarıyla başlatılacak. Tüm konu başlıklarında müzakerelerin tamamlanmasının ardından, Komisyon, taslak Katılım Antlaşması’nı hazırlayacak ve Anlaşma’nın son şekli Hükümetler arası Konferansta verilecektir. Anlaşma Avrupa Parlamentosu ve AB Konseyince onaylandıktan sonra, üye ülkeler ve Türkiye tarafından imzalanacaktır. Türkiye’nin AB üyeliği ise Katılım Antlaşması’nın tüm taraflarca onaylanmasından sonra gerçekleşecektir.
AB’nin Türkiye ile yürüteceği müzakerelerin başlıkları şunlar:
Başlık 1: Malların serbest dolaşımı
Başlık 2: Kişilerin serbest dolaşımı
Başlık 3: Hizmet sunumunda serbestlik
Başlık 4: Sermayenin serbest dolaşımı
Başlık 5: Şirket hukuku
Başlık 6: Rekabet politikası
Başlık 7: Tarım
Başlık 8: Balıkçılık
Başlık 9: Ulaştırma politikası
Başlık 10: Vergileme
Başlık 11: Ekonomik ve Para Birliği (EMU)
Başlık 12: İstatistikler
Başlık 13: Sosyal siyaset ve istihdam
Başlık 14: Enerji
Başlık 15: Sanayi
Başlık 16: Küçük ve Orta Büyüklükte İşletmeler
Başlık 17: Bilim ve araştırma
Başlık 18: Öğrenim ve eğitim
Başlık 19: Haberleşme ve Enformasyon teknolojileri
Başlık 20: Kültür ve Odyovizüel politikalar koordinasyonu
Başlık 22: Çevre
Başlık 23: Tüketici ve sağlık korunması
Başlık 24: Adalet ve içişleri alanlarında işbirliği
Başlık 25: Gümrük birliği
Başlık 26: Dış ilişkiler
Başlık 27: Ortaklaşa Dış ve Güvenlik politikaları
Başlık 28: Finansal kontrol
Başlık 29: Finansal ve bütçeleme teknikleri
Başlık 30: Kurumlar
Başlık 31: Diğer.
